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  • 政府火灾事故应急预案_火灾事故应急预案方案

    正文概述    2024-10-06 13:36:54  

    (精选6篇)

    为有力保证事情或工作开展的水平质量,就不得不需要事先制定方案,方案是有很强可操作性的书面计划。写方案需要注意哪些格式呢?以下是小编精心整理的(精选6篇),欢迎阅读,希望大家能够喜欢。

    1

    为了加强消防安全工作,进一步贯彻落实“预防为主,防治结合”的方针,确保学校安定,维护师生员工生命与公共财物安全,保证学校各项工作顺利进行,坚决消除影响公共安全的重大隐患,及时有效地扑灭火灾,迅速稳妥地疏散人员与物资,将火灾控制在最小范围,将损失减少到最低程度,制定本预案。

    一、组织机构

    1、指挥系统及职责

    总指挥:书记兼校长

    副总指挥:分管安全副校长

    成员:政教处正副主任、年级主任、总务主任、保卫科长

    职责:指导日常消防安全、应急疏散、灭火的宣传、教育、培训与演练,在发生火灾时指导各部门开展工作,将火灾扑灭在初始阶段,配合到达现场的消防人员开展灭火行动。协助消防部门做好事故调查与善后处理。

    2、疏散引导组及职责

    组长:后勤校长

    副组长:年级主任

    成员:各班主任及科任教师组成。

    职责是:负责平日货场自救、应急疏散的宣传教育、培训、演练等具体事务。发生火灾时负责组织人员与物资的疏散撤离、自救工作。

    3、消防灭火组及职责

    组长:分管安全校长

    副组长:政教主任、总务主任

    成员:政教副主任、保卫科长、教辅人员

    职责:平时进行经常性的灭火战术、技能与快速反应能力的培训、演练,灭火器材、工具、设备的'管理、维护。火灾发生时协同消防部门开展灭火救护等工作。

    4、后勤保障组及职责

    由办公室、后勤相关人员组成。负责通讯联络、车辆调配、道路畅通、电话控制、水源保障、医疗救护等工作。

    二、报警和接警

    1、报警:火灾发生时,在场人员应及时拨打“19”火警电话,并迅速向学校领导汇报。报警程序:

    (1)要沉着冷静,不拨错电话,以免误事。

    (2)讲清着火部位,详细地点和行走路线。

    (3)说明燃烧的是什么物质,火势如何,有无被困人员,必要时要派出人员到主要路口等待引导消防车辆。

    (4)要在第一时间组织灭火和疏散人员和物资,引导被困人员逃生自救。

    2、接警:全校教职工接到报警后,迅速到达现场按各组分工情况分工负责,密切配合,履行职责,开展工作。后勤保障组值班人员坚守岗位,保证通讯联络畅通,并做好记录。

    三、人员疏散

    1、上课时发生火灾,任课教师要及时疏散学生,并向领导汇报。年级主任、班主任、任课教师负责指挥学生有秩序撤离,防止拥挤、踩踏发生,把学生疏散到安全处。

    2、就寝时发生火灾,舍务教师迅速打开所有通道出口,同时拨打“119”报警电话和学校值班室。把学生撤离到安全处,指挥部人员要在第一时间内安排学生有秩序撤离,防止拥挤、踩踏发生。

    四、人员抢救

    1、火灾发生时如有被困人员,要立即组织抢救。同时拨打“120”急救电话。

    2、进入火场救人时,烟雾较大、视线不清,可爬行前进,并采取呼喊、细听、触摸等方式,若无防毒面具,可用湿毛巾捂嘴,用浸湿的棉被、毯子披在身上,防止灼伤,甚至死亡。

    3、救人时要注意自身安全,被救人员不能行走时要背、拖出火场。

    五、物资抢救

    火场物资抢救室减少损失,防止火势蔓延的有效方法。首先要及时疏散易燃易爆物品,其次要疏散重要文件、资料及贵重物品。疏散出来的物品要存放到安全地点,指派专人看管,以防万一。

    六、火灾善后工作

    1.事故调查:在学校分管领导的领导下,由政教处、保卫科有关部门组织,消防部门配合进行灾情调查,查明火灾原因、具体责任及财产损失等情况。

    2.事故结论:依据火灾原因及调查结果,由消防部门作出事故结论。

    3.事故处理:根据调查结果和有关法律、法规及学校规章制度,由以上各组共同研究,以书面材料报学校领导。

    4.事故通报:根据处理结果和校领导的指示,由学校发文进行通报,以示警示。

    5.出现重大安全事故必须上报市教育局。

    七、注意事项:

    1、火灾事故首要的一条是保护人员安全,扑救要在确保人员不受伤害的前提下进行。

    2、火灾第一发现人应判断原因,立即切断电源。

    3、火灾发生后应掌握的原则是边救火,边报警。

    4、人是第一可宝贵的,在生命和财产之间,首先保全生命,采取一切必要措施,避免人员伤亡。

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    为保障公司安全生产的顺利进行和广大职工的生命财产安全,为贯彻执行“预防为主,防消结合”的消防安全方针,特制定本预案。

    1、公司消防设施步署情况及消防安全机构的状况

    我公司消防水源有6处,分别位于公司五个选矿车间和公司办公楼,同时公司配备的消防器材有:灭火器具、消防水带500米,直流水枪6支、消防梯2架以及其它消防安全设施用具,灭火器配备于公司各防火部位,并定期检查。

    公司成立了以领导班子为核心的消防安全机构组织,其下设委员分别为公司各部门的主要负责人,并且成立了以保卫科为中心建立的专职消防队,其部长为专职消防队负责人,负责爆炸及火灾事故的现场总指挥,其下设消防队员有人,且分工明确,各负其责,另公司各车间、合作坑口(选厂)、部室设义务消防组织及防火员,由保卫科统一领导指挥。

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    2、爆炸、火灾发生应急措施

    (1)发现爆炸、火灾应立即报警

    我公司在消防安全宣传上曾明确规定,任何部门和个人在公司发生爆炸及火警的时候,都应迅速报警到公司保卫科,由保卫科负责人统一指挥,负责出动、组织力量奔赴事故现场,同时负责上报公司应急救援指挥部常设办公室,如火情严重,在请示公司领导后,立即报告公安消防部门,以便调集足够力量,尽量地控制和扑灭火灾。

    (2)爆炸及火灾战斗的展开工作

    接到爆炸、火灾报警后,保卫科应立即进行组织并及时赶赴现场,首先对现场情况进行观察,如发生爆炸后,应立即控制现场,抢救人员及重要物资,视现场情况做出相应措施;如发生火灾,指挥员下达灭火的命令,各专职消防员按自己的分工,分别完成在接地下消防栓、铺设水带,选择水带线路,水枪手进入阵地,视情况需要搬设消防梯及其它必用消防器材,全部力量投入战斗,并保持现场通信联络,上报情况,调集人员,根据燃烧物质的性质、数量、火势蔓延方向、燃烧速度、可能燃烧的范围做出正确估计,布置合理的`灭火方案。

    (3)灭火战斗的扑救

    在扑救中,灭火人员应保持冷静、有序进行,服从指挥,避免发生混乱,并且积极抢救人员和疏散物资,在物资疏散中,不得堵塞通道,影响灭火行动,在扑救过程中,应遵循以下三个原则:

    ①救人重于救火的原则

    救人重于救火,在发生爆炸或火场上如果有人受到威胁,灭火消防员首要任务就是把人抢救出来,脱离危险区,运用此原则应根据火势情况和人员受火势威胁程度而定,灭火力量强时,可同时进行,为扑灭创造条件。

    ②先重点、后一般的原则

    在扑救火灾中,应根据火场情况进行,如贵重物资和一般物资相比,应保护和抢救贵重的,火势蔓延猛烈的是控制的重点;有爆炸、毒害、倒塌危险的方面是重点;火场上下风向与上风向,下风向是重点;易燃、可燃物资集中区是保护重点;要害部位和其它部位相比,要害部位是重点。

    ③先控制,后消灭的原则

    这个原则只对于不可能立即扑灭的火灾,首先要控制火势的蔓延,在具备扑灭的条件时,全面进攻,迅速消灭火灾,如不能消灭火灾,应控制火势发展,防止爆炸、泄露危险情况的发生,并立即上报情况,组织群众,协同作战,完成灭火任务。

    3、公司爆炸、火灾的处理

    (1)建筑物着火

    公司建筑物主要包括公司办公楼、选冶车间、合作坑口(选厂)及其它一些平房建筑,当接到此报警后,保卫科消防员应立即组织,搬运消防设施赶赴现场,指挥员根据火情制定方案,当建筑物一端起火时,应从中间适当部位控制,建筑物中间着火时,应从两侧控制,以下风向为主,发生楼层火灾时,应从上下控制,以上层为主。在扑灭过程中,保卫科专职消防员应和事发部位人员协同作战,尽快扑灭火灾;在救火中,留意风向及控制飞火,防止引起的新的火源。

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    1.目的

    为保护员工人身和财产安全,提高火灾事故发生时快速、正确反应能力,及时有效地处置火灾事故,疏散人员、控制危害范围,减少人员伤亡和财产损失,结合我公司实际情况,制定本预案,最新重大火灾应急预案。

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    2.适用范围

    本预案适用于公司办公室区域发生的火灾事故。

    3.办公楼概况分析

    3.1办公楼概况

    公司办公室位于建筑顶层(8楼),人员集中办公场所,共有7间办公室,分布在通道两侧,电梯、楼梯位于办公室入口处,上层为天台。

    3.2危险源分析

    电源、电器、烟头等引发火灾。

    4.组织机构

    4.1应急小组

    应急小组设办公室,办公室设在仓储安全部。应急办公室负责平时的应急准备,突发火灾事件时负责火灾应急处置工作。

    应急领导小组:

    组长:

    副组长:

    为保证应急工作实施,成立火灾以下应急专业处置小组:

    扑灭组:

    信息联络组:

    疏散组:

    救护组:

    其他火灾现场附近人员也要承担灭火、救援义务。

    4.2各组职责

    (1)应急领导小组:发生火灾时,负责调动公司人力、物力进行事故应急指挥的处置工作;启动和解除应急预案。

    (2)扑灭组:火灾发生时,迅速到达现场进行灭火和抢救被困人员,当专业救援队伍到达后,积极配合协助灭火。

    (3)信息联络组:负责接警,及时反馈火场的救援进展情况,保障火灾现场与外界的信息畅通,负责应急小组的联络工作。负责内外通信联络,指令传达。

    (4)疏散组:引导人员疏散自救,确保人员安全,快速疏散。

    (5)救护组:对火灾中的受伤人员进行紧急救助。

    5.报警、接警程序

    5.1报警

    办公室内人员发现办公楼发生火灾应及时向应急办公室报告,起火地点附近人员迅速采取措对初期火灾进行扑救。若火势较大应立即拨打119报警。报警时要沉着冷静,说明以下内容:

    (1)火灾发生的准确位置及具体起火部位;

    (2)失火的情况,火势大小、有无被困人员、危险物品、重要物资等等。

    (3)报警人姓名、电话。

    5.2接警

    应急办公室人员接到报警后,立即通知应急小组领导。领导接到报告后,根据事故情况决定是否启动本预案。

    启动预案后,应急小组组长部署安排抢险救援工作,应急办公室人员立即通知应急小组成员集合,按预案中规定的.程序和措施组织疏散和灭火扑救。

    6.应急处置

    6.1组织人员疏散

    (1)组织人员有序撤离,避免出现推、挤现象。不可乘坐电梯,要选择从楼梯撤离。烟雾较浓,可用淋湿衣物、毛巾遮捂口鼻,低姿撤离,尽量避免吸入有毒烟雾。

    (2)注意疏散路线选择。首选路线向一楼撤离,撤离到楼外安全区域。若向下的楼梯被阻断,无法通过,则向天台撤离,在天台上等待营救。

    (3)人员疏散完毕后,疏散组清点人数,发现遗漏立即向救团人员和应急小组领导报告,组织搜寻救援。

    6.2扑救初期火灾

    (1)启动预案后,应急组长安排扑灭组迅速赶往失火地点,切断现场电源,在保证自身安全的前提下,利用办公室配备的灭火器扑救初期火灾,防止火势蔓延。

    (2)如发现有人员被火势围困时,应先救人后救火。如发现附近有受到火势威胁时,应迅速将其转移到安全地点。

    (3)若现场火势较大,扑救难度大,危险性高,应在安全地点做好准备,等待消防部门到达后,听从专业消防人员指挥,协助灭火。

    7.应急恢复

    (1)火灾被彻底覆灭,确认不会复燃,组长终止应急状态。

    (2)清点人员伤亡情况,估算财产损失,清理现场尽快回复生产。

    (3)分析事故原因,向公司全体员工通报事故情况,总结经验教训。

    8.预案管理

    8.1预案培训

    公司仓储安全部负责安排对应急人员、应急指挥人员、公司相关员工的应急培训计划,使其了解并掌握应急预案总体要求和与员工相关的详细要求内容。

    8.2预案演练

    公司应根据实际情况,组织应急预案演练。仓储安全部负责组织应急预案演练。演练可以采用桌面、实战等形式进行。

    8.3预案修订

    公司仓储安全部负责应急预案的修订。无特殊原因,每年度对专项应急预案进行一次修订。如有以下原因应及时对应急预案进行修订:

    (1)新的相关法律法规颁布实施或相关法律法规修订实施;

    (2)通过应急预案演练或经突发事件检验,发现应急预案存在缺陷或漏洞;

    (3)应急预案中组织机构发生变化或其它原因。

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    为了避免火灾事故发生造成现场混乱,贻误救灾时机,造成重大的人员伤亡和财产损失;明确各职能部门在火灾发生时的职责和分工,结合本产地实际情况特制定以下应急预案:

    一、火灾应急的组织架构

    1、为了统筹指挥,公司确定主任为火灾总指挥,负责火灾应急时代全盘指挥工作。注册平安主任在火灾发生时不在厂内时总指挥由组长担任;节假日期间由公司安排的值班负责人担任。

    2、组长是火警时的副指挥。在总指挥的领导下负责现场具体的灭火抢救工作;各部门负责人任现场指挥。

    3、总指挥、副指挥和现场指挥应在接到火警后的第一时间内赶到火灾现场。

    4、为配合火灾抢救工作,公司特成立消防突击队,由车间各骨干组成,在总指挥和现场指挥的领导下进行抢救的具体工作或协助消防队参与灭火抢救工作。

    5、各部门或车间在火灾发生时应随时听任总指挥的调度,参与灭火抢救工作。

    二、火灾发生初期的应急响应工作

    1、在本部门(车间)发生火灾时,在岗员工应立即对初起火灾进行扑救,就近原则运用灭火器材(如灭火器、消防栓等)扑灭火源;使用灭火器要注意以下要点;先拉开保险栓,操作者站在上风位置,侧身作业,手按压柄,距火点二米位置胶管对准火源扫射。

    2、当火势未能得到控制时,要立即通知平安负责人。

    3、当班平安员接到火警后,立即通知全厂警戒并通知主任迅速调集全体人员利用身边的灭火器材赶到火灾现场参加扑救,并且做好火灾现场人员秩序维护和无关人员的疏散撤离工作。

    4、当火灾蔓延到非本厂力量所能控制的程度时,在岗员工应立即敲破玻璃按响火灾按钮使用消防栓,并安排报警------119,(报警人员应向消防部门详细报告火灾的现场情况,包括火场的单位名称和具体位置、燃烧物质、人员围困情况、联系电话和姓名等信息)。并安排人员到路口接消防车,以使消防队员把握火灾情况和尽快抵达,采取相应的'灭火措施,抓住救灾时机。

    5、火灾应急总指挥和现场指挥在接到火警后应在第一时间内赶赴火灾现场指挥扑救工作,切断生产区的电源,同时保证消防设施的正常运转。

    6、火灾警报拉响后各部门应立即切断电源,并组织本部门(或车间)人员撤离到平安区域待命。

    三、火灾的灭火扑救工作

    1、火灾应急总指挥根据现场的情况对消防突击队进行初步分工,分别成立灭火组、供水组、抢救组、后勤组等各个小组,做好消防队到来之前的辅助性工作;如火灾情况的调查、人员受困情况的初步估计、各消防设备的准备就绪、救灾道路的畅通等,并随时与消防队保持联系以汇报情况。

    2、消防队赶到时,应急总指挥和现场总指挥应立即向消防队详细汇报灾情情况,协助消防队制定灭火扑救方案。

    3、消防突击队应以“救人重于救火”,“先控制后消灭”的原则果断地协助消防队员参与灭火任务。

    4、个部门(或车间)的主管人员随时为消防队员和消防突击队提供火灾现场的具体情况,为灭火扑救工作提供有效的建议,并随时听从应急总指挥的调度以参与灭火扑救工作中去,并且积极配合医疗救护人员参与人员的急救护理工作,尽量减少人员伤亡。

    四、火灾事故的处理工作

    1、火灾扑灭后,各部门(车间)应立即清点本部门(车间)的人员和受损物资,尽快确定人员伤亡和物品损失情况并汇报上级做好记录并存档。

    2、人资部应尽快协调各部做好医疗救护工作,包括医疗经费的提供、受伤人员的住院安排与护理以及意外伤害保险的理赔工作等。

    3、设备维修组配合相关部门(车间)人员对受损设备尽快安排修复并投入生产产出使用。

    4、以平安主任为主,各安委会成员联合成立事故调查小组,调查火灾发生原因并按“四不放过”的原则进行事故处理。

    5、安委会作出事故调查报告,同时总结本次火灾事件的教训,在全体员工中实行平安事故的教育培训,杜绝类似事件的再次发生。

    五、疏散自救方法

    1、熟悉环境,临危不乱;每个人应对生活、工作的居住建筑结构及逃生出口熟悉,平时应做到了然于胸,而当身处陌生环境也应当养成留意通道及出口的方位等等习惯,便于关键时刻逃离现场。

    2、保持镇定,明辨方向;突遇火灾时应保持镇定,不要盲目地跟从人流和相互拥挤,尽量往空旷或明亮的地方和楼层下方跑。若通道被阻,则应背向烟火方向,通过阳台,气窗等往室外逃生。

    3、不得险地,不要因为害羞或顾及贵重物品,浪费宝贵时间,紧记生命最重要。

    4、简易防护,掩鼻匍匐撤离。

    5、火已近身,切勿惊跑;如果身上着火切勿惊跑和用手拍打,惊跑和拍打只会形成风势,加速氧气补充,促使火势。正确的做法是:立即脱掉衣服就地打滚,压住火苗,能及时跳入水中或让人向身上浇水更有效。

    火灾事故应急预案方案5

    一、应急组织机构

    1、社区成立应急领导小组,由社区支部书记、社区主任xx任组长,社区副主任xx任副组长,社区成员、各居民组小组长、巡逻队队长为领导小组成员,负责领导、组织、动员全社区的防火救灾工作。

    领导小组办公室设在社区值班室,由社区应急办xx兼任办公室主任、报警员。

    2、社区以居民小组民兵排为单位,成立防火应急分队,负责各组的防火救灾工作;社区以巡逻为主,成立社区紧急应急分队,综治专干和队长为负责人,负责社区防火抢险任务;以巡逻队伍成员为主,成立社区应急救防队,由社区主任xx任队长,社区医疗服务站医生、各居民小组长、民兵为队员。

    二、应急预案

    1、预防预警:洪水灾害来临之前,社区广播应不间断发出预警和报警;社区各单位应确保通讯联络畅通,检查、补齐、落实所有的应急装备、工具等救灾配备,保证应急需要;领导小组向责任区的重点部位发生警报,通知做好撤离准备。

    2、防火救灾:领导小组成员应各就各位,各负其责,确保有备、有序、有效地领导、组织、动员社区居民全力投入防火救灾工作;紧急应急分队负责组织受威胁的居民撤离到安全位置,先人后物,确保人员不伤亡,最大程度地减少损失;各应急分队负责各责任区重点部位的疏散、撤离和监控,组织应急分队全社区范围内不间断巡逻、监控灾情,将损失减至最低。

    三、装备保障

    社区为各应急分队配备电棒20把,电筒20个,口哨20个,绳子50米,必要的'急救器材、药物,由xx负责联系社区卫生室;并确定xxx房管处为救灾集中安置点,由主任负责。

    四、善后工作

    应急结束后,应组织所有撤离人员有序回迁,修复水毁等设施,确保恢复生产和生产自救有坚实的保障,妥善安置因水毁而无法回迁的人员和家庭;组织灾后生产,对部分受灾严重,生活、生产有困难的居民和外来人员进行适当帮助,共渡难关;上报灾情,争取政府支持,确保生产自救工作顺利进行。

    火灾事故应急预案方案6

    学校防火工作是直接关系到广大师生生命财产的安全和社会的稳定,进一步健全与完善学校消防管理规定和各项制度,加强重点部位及学生宿舍的管理,配备好必要的消防设施、设备,把火灾事故隐患消灭在萌芽状态,为了提升学校的处置能力,根据《中华人民共和国消防法》、《上海市消防条例》的有关精神,特制定本预案。

    一、可能引起学校火灾事故的原因

    电线老化、乱拉乱接临时线,违章使用电炉和其它电器设备,液化煤气及其储藏室过于密封、食堂油锅过热、实验操作不当,易燃易爆物品使用、保管不当,违章动用明火、乱仍烟蒂等诱发原因。

    二、预防措施

    1、校长是学校消防安全第一责任人,对本校的消防安全工作全面负责,根据消防法律、法规,制定学校消防安全管理制度,落实学校消防安全责任制。

    2、对师生员工进行消防安全教育,普及基本消防知识,学会正确使用灭火器材,掌握逃生方法。

    3、加强检查,发现火灾隐患要及时整改。

    4、保持通道畅通,不堆物。

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    三、处理程序

    一旦发生火灾,一般应按下列程序处理。

    1.打“119”电话报警,同时上报局办公室和相关科室。

    2.按照平时消防演练逃生的路线迅速疏散。

    1)人员疏散:救人是第一原则,学校消防责任人和舍务教师应在第一时间,有序地组织学生疏散转移。

    ①火灾时,由于有烟气,能见度差,现场指挥人员应保持镇静,稳定好人员情绪,维护好现场秩序,组织有序疏散,防止惊慌造成挤伤、踩伤等事故。

    ②利用现场有利条件,快速疏散。下层着火时,楼梯未坍塌的采用低姿势迅速而下,有条件的可用湿毛巾,堵住嘴、鼻,用湿毯子围在身上从烟火中冲出去。

    ③高层着火时,疏散时较为困难,因此更应沉着冷静,不可采取莽撞措施,应按照安全出口的指示标志,尽快从安全通道和室外消防楼梯安全撤出,切忌用电梯或跳楼。火势确实较大无法逃生,可躲避到阳台、平台或关闭房门用湿毛巾堵塞门缝防止烟火进入,并用水浇湿房门,等待救护人员到来。

    ④火灾时,一旦人体身上着火,应尽快地把衣服撕碎扔掉,切记不能奔跑,那样会使火越烧越旺,还会把火种带到其他场所。如旁边有水,立即用水浇洒全身,或用湿毯子等压火焰,着火人也可就地倒下打滚,把身上的火焰压灭。

    2)物资疏散:火场上的物资疏散,目的是为了最大限度地减少损失,防止火势蔓延或扩大。

    ①首先疏散的物资是爱护那些可能扩大火灾和有爆炸危险的物资。例如起火点附近的油桶,液化气罐、化学实验室易爆和有毒物品,以及堵塞通道是灭火行动受阻的物资。

    ②疏散性质重要、价值昂贵的物资。例如机密文件、档案资料、高级仪器、珍贵文物以及价值贵重的物资。

    3、如有伤者要及时送往医院救治,如学生受伤,要及时通知家长。

    4、等待消防车到来期间,可组织学校教工义务消防队在保证安全的.前提下灭火。

    灭火扑救:初起火最易扑灭,在消防人员未到前,如能集中合力抢救,常能化险为夷,转危为安。根据不同的火原因,可采取隔离法、冷却法、窒息法、抑制法,火灾现场指挥人员要在第一时间迅速调集单位治安人员、义务消防人员等,集中单位内和临近所有灭火器,不要零打碎敲,集中使用对准火点,尽量抓住战机把火消灭,或控制住火势的发展,最后由消防人员彻底扑灭火焰。

    5、配合消防部门调查事故原因,维持秩序。划出警戒范围,严禁其他车辆和无关人员进入着火现场,以免发生不必要的伤亡,同时也为火灾消灭后的调查起火原因提供有力证据。如果在火灾调查人员未到之前火灾已经扑灭,失火单位应当把了解的情况向他们介绍,并将火灾现场保护工作移交给火灾调查组,配合调查组提供当事人或见证人。当火灾发生时要充分发挥共青团、治保会、义务消防队的作用,做好受伤人员的护理工作,医务室应备好止血药、绷带等必备药品,同时组织人员和车辆急送医院或联系医院对受伤人员的抢救。

    火灾事故应急预案首先确定什么

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