市场监督管理局粮食购销领域专项整治方案_市场监管局对粮食领域处罚依据

为了确保工作或事情能有条不紊地开展，我们需要提前开始方案制定工作，方案是从目的、要求、方式、方法、进度等方面进行安排的书面计划。怎样写方案才更能起到其作用呢？下面是小编为大家收集的，欢迎大家分享。

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确保我县粮食价格政策执行到位，切实维护粮食收购和流通秩序，按照省市场监督管理局、省纪委监委统一部署要求，我局决定在我县开展粮食市场秩序专项整治行动，现就组织开展“粮食市场秩序”专项整治工作，制定如下方案。

一、工作目标

通过开展专项整治活动，严厉查处涉粮违反市场监管法律法规案件，进一步规范全县国有粮食企业和基层粮库市场经营行为，优化粮食市场秩序，着力构建“公平、开放、有序”的'粮食市场体系，营造公平竞争、诚实守信、合法经营、规范有序的粮食市场环境。

二、工作部署

（一）成立组织：成立粮食市场秩序专项整治工作领导小组，谈卫中局长任组长，分管局长、县纪委驻局纪检组组长任副组长，价格监督检查局、经济检查执法局、标准化与计量管理股、12315投诉举报处置指挥中心负责人为成员。

（二）检查对象：全县国有粮食企业和基层粮库。

（三）检查时间：20xx年9月至20xx年1月。

（四）检查内容：

1、价格违法行为。是否存在压级压价、抬级抬价行为，最低收购价政策和明码标价执行情况。

2、价格垄断行为。是否存在滥用市场支配地位以不公平高价销售粮食或者以不公平低价收购粮食，是否达成垄断协议。

3、计量违法行为。是否存在使用不合格计量器具或破坏计量器具准确度等计量违法违违规行为。

4、其他违反市场监管法律法规行为。

三、工作要求

检查人员要认真履行法定职权和法定程序，恪守工作纪律，严守纪律“红线”，始终坚持依法行政、廉洁执法，主动接受被查企业和社会监督；受查企业要高度重视此次专项整治工作，要认真履行法定义务，积极配合市监部门的检查工作，及时提供检查所需资料，确保检查顺利进行，对检查中不配合和性质严重、影响较大的典型案件，将依法从严从重处罚并公开曝光。

市场监管局对粮食监管的规定

市场监督管理局粮食购销领域专项整治方案2

为进一步保障粮食安全，切实保障市场生产经营粮食食品安全，我局决定开展流通领域粮食市场秩序专项整治。现结合我区实际，制定本工作方案。

一、工作目标

严格落实《粮食流通管理条例》《价格法》《反垄断法》《计量法》等法律法规和政策规定，按照突出重点、重拳出击、行纪衔接、综合治理、务求实效的原则，对委托执行政策性粮食收储业务的民营库点（计量器具）、粮食经销商、贸易商开展延伸监督抽查，严厉打击粮食流通领域价格违法行为、销售违法行为和计量违法行为等扰乱市场秩序和违法交易行为，摸排上报涉嫌价格垄断线索，从严从重从快依法查处一批典型违法案例，努力做到检查全覆盖、问题全查处、整治全闭环，切实维护粮食市场秩序，保护消费者合法权益，推动粮食市场健康可持续发展。

二、整治重点

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（一）重点时段。在粮食收购季节重点组织现场检查（计量器具），在节假日期间重点加强粮食销售行为监督检查。

（二）重点地区。整治覆盖全区范围，重点加强对马甲、罗溪、虹山等边远粮食市场开展专项检查。

（三）重点对象。全区负责储备粮和政策性粮食收购管理的国有粮食企业和基层粮库（计量器具）；经委托执行政策性粮食收储业务的民营库点、粮食经销商、贸易商；大型商超、粮食批发零售企业。

（四）重点行为。是否存在压级压价、抬级抬价行为等价格违法行为；是否存在使用不合格计量器具或破坏计量器具准确度等计量违法行为；重点检查粮食经营者拆分销售整包粮食、进货查验和索证索票的情形，是否及时将原标签信息在其经营场所显著位置予以明确标识，是否落实进货查验和索证索票要求；是否存在销售“三无”食品、采购销售票证不全、标签标识违法违规等行为。对涉嫌存在滥用市场支配地位以不公平高价销售粮食或者以不公平低价收购粮食、达成垄断协议等价格垄断行为线索一并进行摸排收集、汇总上报。重点突出对边远乡、村的监管巡查，确保对辖区粮食流通领域市场监管全覆盖。对检查中发现的其他违反市场监管法律法规的行为，及时将线索移送市局执法支队四大队。

三、整治措施

（一）实施风险分级管理。各监管所要按照问题清单（见附件1）以及根据粮食经营企业生产经营的品种、规模、生产经营控制以及信用等状况，及时对辖区粮食生产经营企业开展风险等级评定工作，依据企业风险等级，逐家确定企业年度日常监督检查频次。

（二）加强粮食销售行为监管。各单位要对辖区粮食经营者的销售行为开展监督检查，重点检查粮食经营者拆分销售整包粮食、进货查验和索证索票的情形，是否及时将原标签信息在其经营场所显著位置予以明确标识，是否落实进货查验和索证索票要求。严厉打击销售“三无”食品、采购销售票证不全、标签标识违法违规等行为，对检查发现的各类违法违规行为，要依法依规予以查处，同时加大对涉事企业的后续监管力度。

（三）加强粮食监督抽检频次。要坚持检管结合，充分发挥抽检监测对粮食质量安全监管的支撑作用。在制定20xx年食品安全监督抽检任务时，要在20xx年监督抽检的基础上，大幅提高对粮食及粮食制品的抽检批次，品种覆盖面要尽可能全面。针对监管和执法工作中发现的问题，要适时地开展常规抽检和专项抽检，提升食品安全抽检的针对性和有效性。

（四）核查处置。要畅通12315平台投诉举报热线，建立与粮食主管部门线索移送机制，用好粮食购销领域专项巡视巡察、审计成果，深挖细查粮食购销领域扰乱市场秩序和违法交易问题线索，加大问题线索核查力度，做到应查尽查、一查到底。对发现的倾向性涉嫌垄断行为线索，第一时间逐级报告上级市场监管部门，按照有关规定配合省局开展必要核查，依法提取必要的证据材料。

四、工作步骤

（一）上半年集中整治阶段（20xx年1月-5月）

各监管所要在上半年度至少开展1次“拉网式”综合检查，各业务股室协同推进，指导企业建立完善涉粮计量器具等管理制度，落实企业主体责任；对检查中发现的问题要及时将相关线索移交市局执法支队四大队；对其他部门管辖的违法违规行为，按规定移交有关管辖部门；对涉及违纪的问题线索，及时移送同级纪检监察部门。各监管所于5月中旬报送工作成效。

（二）下半年集中整治阶段（20xx年6月-10月）

各监管所在下半年度要继续开展至少1次“拉网式”综合检查，并结合上半年的`整治过程中发现的问题，在下半年度有针对性的开展“回头看”，强化落实企业主体责任，对检查中发现问题但仍不整改的企业要依法查办，对存在违法行为的经营单位要及时将相关线索移交市局执法支队四大队；对其他部门管辖的违法违规行为，按规定移交有关管辖部门；对涉及违纪的问题线索，及时移送同级纪检监察部门。各监管所于10月中旬报送整治工作成效。

五、工作要求

（一）提升站位，加强组织领导。“米袋子”是党政同责的民生工程，各单位要牢固树立大局意识，切实增强责任感、紧迫感，将流通领域粮食市场秩序专项整治作为当前工作的重中之重抓紧抓实抓牢，切实为粮食市场保供稳价、筑牢粮食安全防线履职尽责。为确保各项任务落到实处，区局决定成立粮食市场秩序专项整治工作小组，负责统筹集中优势力量，推动落实整治任务。具体名单如下：